四川造价咨询企业同兴达咨询某项目临电工程带方案招标清单编制项目背景概况：

售楼部：建筑面积约8500㎡

住宅首开区域：建筑面积约145000㎡；

公园：占地面积约87600㎡（建筑3800 ㎡）；

该项目采用带方案招标方式进行邀请招标，投标人填报“技术方案及经济标”的方式进行报价，本项目采用固定总价包干。

根据本项目建设单位需求，三个地块需建设共3台箱式变压器（分别为1台500KVA箱式变压器、2台800KVA箱式变压器）和至市政环网柜的所有临时通道及架空线路以及协调相关用电方案报装和通电手续的办理。在建设单位项目成本部和工程部组织下，四家报价电力单位分别对本项目现场进行踏勘考察，沟通现状并自行深化技术方案后进行了投标报价。根据建设单位需求以及方案情况，四川造价咨询企业同兴达咨询参与并编制了本工程的招标清单和招标控制参考价。

一、项目面临的问题

收到建设单位派发的编制任务后，我单位立即对手头资料进行了熟悉和整理，除去工程招标需求以外，建设单位能提供给我单位的仅有一个箱变点位的示意图，如下图。根据项目现状，面临几个重大问题，悬而未决，对项目的建设存在较大的不可预知的影响。问题如下：

1、项目拿地当初，现有10KV架空线路沿W大道敷设，考虑到对本项目的呈现效果影响，市政电网承诺将现有线路进行迁改至远离项目售楼部的Z路一侧，以减弱对本项目看面效果的影响；但W大道10KV外线的改迁工程具体实施时间、完成时间不可控，售楼部动工时迁改若未完成将对项目的开发进度产生较大影响；

2、住宅地块现有的10KV线路横跨穿越地块，后期必然拆除，但如果接入到迁改后的10KV线路需穿越前场公园地块，涉及的协调问题较多，但相对住宅地块开工时间略晚，前期考虑临时接电方案的可能性较低；

3、公园地块正式用电方案取电点迁改方案未定，取电地点不明确；前期开工建设只能从较远的泵站（3km以外）临时架设线路进行取电；

4、售楼部和住宅地块的箱变后期会发生移位拆安，但具体时间未知，移位后的位置未知，但需考虑计入总价包干； 

5、需要考虑项目投运后四年的维保费用；

6、需要考虑项目设备及线路投运后各种可能的维修项目费用；

综上所述，由于招标的时间计划紧，现状和方案复杂，任务重难度大；我单位需在投标单位编制技术方案的同时，编制招标模拟清单，以保证在报价单位技术方案回标时能迅速整理出相对应的招标清单；因此我单位需要在建设单位工程部的配合下，合理预估可能发生的施工方案以及施工内容，结合过往项目的经验和参考内容，编制出清单的架构、清单分部分项以及清单编制的说明。根据建设单位招标需求以及结合现场实际情况，我们在编制招标清单的同时还要考虑项目的取电方案。既要做到方案的经济性，又要保证方案的可实施性，还要做到保证项目看面的整体效果，还不能影响售楼部整体的开发进度，在动工前要保证能及时通电，同时还不能对周边地块公园等造成其他潜在影响。如果清单编制的思路和模式不正确，一有可能中途耽误时间，影响建设单位的招标进度；二有可能无法准确表达建设单位的招标诉求，为后期项目建设带来巨大隐患。

二、解决方案

总体方案大致分为四步：

①预估可能方案-②编制模拟清单-③分析回标技术方案-④锁定招标清单和编制参考价对标

1.根据建设单位在过程中提供的资料，我们将各种可能的方案和情况进行了分析，并在建设单位工程部的配合帮助下，分析了几种可行性较高的方案。

2.参考公司数据库的集采清单；建立了一套共计有一千五百多项的早期模拟清单和参考价，并对可能的方案进行了简单的经济测算分析；

我们在清单架构中针对外线迁改时间不可控的情况采用了两套方案同时报价的模式，即将清单架构分为正式接电方案和临时接电方案，例如售楼部因为开发时间最早，为了避免项目通电时间晚影响开发进度，我们一方面在改迁前现有线路进行架空取电，至外线迁改后取电点位的线路也同时建设，后期需要接入正式用电时再进行转换。在临时方案的清单部分中也加入了针对正式用电转换后拆除临时线路的清单子目。因正式方案中环网柜在Z路，W大道在线路施工时还未修建，同时还要考虑减小线路对前场公园的影响，因此采用了顶管穿越谌家矶大道，排管穿越前场公园的方案。住宅和公园地块我们也采用了类似的模式来处理。结算时，临时接电方案、正式接电方案的选用仅依据W大道改迁时间与建设单位要求通电时间的匹配性，根据售楼部、住宅、公园三个区域实际发生的情况分区计入结算总价，未发生的内容不计入结算总价，投标报价时我们假设临时方案必然发生，那么投标单位依然需要进行报价并计入总价内进行竞争，也保证了竞价单位在报价时竞争的公平性。

针对后期必然发生的箱变移位，但因具体时间未知且不可控，移位的距离和点位只能大概预估，无法准确确定。我们将此部分单独分为箱变移位章节，箱变移位涉及的工作内容在本次招标中为模拟工程量，由竞价单位进行报价，计入总价竞争。首开住宅移位预计2024年底，后期根据实际发生情况按实计取工程量，拆除及新建需综合报价。并在零星清单中加入了可能发生的机械台班费用清单，保证了后期若发生此项工作，能做到有费用可以依据，箱变移位事项中标后清单附在维保合同签订。（如下图二）

（图二）

针对建设单位的需求，两年合同维保及维保满后的延长维保服务，单独按项报价（按年计价），后期根据实际发生情况单独签订维保合同。维保合同与临电施工合同单独签订，分别结算。两年质保期内的维保合同签一份，质保期满后按年签订，按此清单报价执行。因此我们将设备及线路的维护保养要求明细一并附在清单附件中，并在编制说明中进行了解释和强调。（如下图三、四）

（图三）

（图四）

3. 模拟清单编制及测算完成后，四家报价单位的初步技术方案投报完成，收到技术标方案，我单位立即对四家单位的技术方案进行分析，四家单位均分为临时接电方案和正式接电方案，且各家单位的技术方案不尽相同，有的采用全部埋地敷设，有的采用部分埋地部分架空。由于我单位在回标前已基本完成模拟清单编制，因此可以迅速完成对四家单位共计八套不同方案、二十四个接电点位的套价测算，且可以立即将我们此前预估的可能性方案与投标方案进行对比，能更准确和快捷地选择更优越的经济技术方案。

4. 根据技术标回标方案，基于我们前期完成的模拟清单，我们迅速锁定满足四家投标单位的对应子目，紧接着调整相关子目的综合单价和对标分析，为后期提供招标清单和参考价节省了大量时间。

三、采用该清单编制模式的理由和结论

结合建设单位招标需求及现场实际情况，外线迁改及后期箱变移位情况不可预知，项目招标存在较大不确定性。我单位采用该清单编制模式能同时满足各种不同的取电接电方案，既做到了合同总价包干，又能做到方便后期灵活结算。针对后期可能发生但又不确定工程量的工作内容，尽可能做到了有价可依、有价可用，既方便后期办理签证，也能后期单独签订合同或补充协议，整体更好把控本工程的成本风险。

在投标单位编制技术方案同时编制招标模拟清单，再根据技术回标方案锁定招标清单，缩短了回标方案到发布招标清单的时间周期，提高了相对效率和准确性。

此次招标清单编制的过程，既要熟悉招标实际情况，充分掌握相关数据的同时又要充分摸索、打开思路、大胆创新。将大量工作做在前面，后期才能准确和迅速的完成清单编制任务，既提高了工作效率，又能做到和满足为建设单位服务好的宗旨。