EPC项目经过近十年的发展，是政府投资和国有投资中普遍采用的一种发包方式，但在实践中也暴露出了很多问题：1、计价和管理模式还是传统的“按图”施工。2、“发包人要求”变化大，特别是办公楼、学校、综合体等项目。3、设计缺少全专业统筹，图纸质量不高，定版施工图拖延。4、工期延长、变更多、超投资。近几年的时间里，国家出台了多部关于工程总承包管理的EPC政策法规文件。

2017年

国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017] 19号)

2019年

住房和城乡建设部国家发展改革委《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019]12号)

2020年

四川省住房和城乡建设厅《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(川建行规〔2020〕4号)

2021年

《四川省住房和城乡建设厅等部门关于进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程总承包监督管理的通知》(川建行规〔2021]19号)

2022年

省住建厅于2022年10月8日印发了《关于四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同》

推行工程总承包，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入推动工程建设组织实施方式改革的重要举措。要求设计、采购、施工等各阶段工作的牵头方具备超前的管理思维，统一指挥、统一策划、统一指挥、统一协调，进行有效的资源组合管理。

而进一步规范工程总承包合同计价行为，合理确定工程总承包合同价格形式是确保真正实现设计、采购、施工等各阶段工作深度融合的重要内容，有利于优化资源配置，提升劳动生产效率；有利于确保质量和工期，提高工程建设质量和效益，推动工程总承包市场健康发展。

政策解读《工程总承包合同计价指导意见》

由四川省住房和城乡建设厅发布，2023年1月1日正式施行的《关于四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价的指导意见》(川建行规〔2022〕12 号)，适用于四川省行政区域内实行工程总承包的房屋建筑和市政基础设施项目。

主要内容包括:

1.合理确定工程总承包合同价格形式

2.工程总承包费用项目组成

3.项目清单及招标控制价(最高投标限价）编制

4.投标报价编制

5.合同价款调整与支付

6.结算编制与审核

7.其他

附件：工程总承包项目清单计价表格组成

主要特点为:

1.创新工程总承包合同价格形式

2.改革计价方式

3.推行全费用综合单价

4.明确招标人应在招标文件中公布工程总承包项目招标控制价(最高投标限价）的内容要求

5.制定统─的工程总承包项目清单计价表格

前瞻研究《EPC项目咨询操作指引手册》

EPC总承包模式对造价控制有着明显优势，也有着更高要求，需科学掌控各阶段的造价控制要点，做到精准施策。

对于经验数据收集整理也是迫在眉睫，不同业态、不同结构形式(如：框架结构、剪力墙结构）、不同层高进行经验数据的收集和整理，在做EPC项目计价计量，分部分项清单综合单价组价时，才能给出合理的综合单价。 

我司针对《2022年版工程总承包计价、计量规范征求意见稿》，公司高层领导前瞻性的于2022年5月启动了EPC课题小组的研发工作（点击查看）：乘势而为：探路“EPC项目咨询服务”

成立了六个课题小组，分别是住宅、学校、医院、市政道路、综合服务、体育场馆，按照最新的工程总承包计价、计量规范，完成了六类业态的EPC项目计价计量的模拟推演，形成《EPC项目咨询操作指引手册》。

整个《EPC项目咨询操作指引手册》的编制流程可以概括归纳为四个步骤：

第一步：案例收集分析；

第二步：研讨确定编制大纲；

第三步：分专业编制、评审；

第四步：宣贯培训。

（其中针对EPC参建各方的服务内容有具体要求）

EPC项目咨询针对“发包人”的服务内容:

① 提供发包人要求，重点是招标技术要求、《主要材料、设备、构配件等招标品牌备选表》及招标文件的编制。

② 投资估算（设计概算）及财评招标控制价编制。

③ 提供《EPC项目成本管控实施细则》。

EPC项目咨询针对“承包人”的服务内容：

① EPC项目清单工程量计算及项目清单报价的编制。

② EPC项目结算审计的要点。

③ 投资估算（设计概算）及财评招标控制价合理性评估。

分享交流：同兴达咨询EPC课题案例的价值

EPC项目的计量计价规范使工程总承包计价计量有章可循，有规可依，意义重大。

自川建行规[2022]12号文发布以来，我司已受邀与多家政府平台公司进行了新政策解读及我司课题案例的分享和交流，获得了业界的一致好评。

（同兴达咨询受邀同三江集团公司开展epc政策与案例分享交流现场）

开展课题研究和课题分享是我司战略发展的重要组成部分，我们期待与更多业主单位加强交流、沟通，并达成合作。

典型案例同兴达咨询EPC项目探索

我司自成立以来承接众多EPC项目，得到了业主单位的广泛认可，对我司进行EPC总承包计价、计量规范课题的研究与发展提供了参考与借鉴，并打下了坚实基础。

同兴达咨询对EPC工程总承包计价、计量规范等课题的研究探索和发展，旨在为更多业主单位提供优质的咨询服务，促进项目经济效益提升的同时，为业主投资收益带来正向增效！