在EPC政策法规EPC模式的新政指导下，同兴达咨询开启专项课题研究，形成了《EPC项目咨询操作指引手册》，并在航天世源智能化工业厂房建设项目的可研与投资估算、成本管理、技术评审与优化建议、风险控制以及质量监督等方面为客户提供全方位的支持，确保项目的顺利实施和成功落地。

项目名称：航天世源简州新城智能制造工厂建设项目（以下简称“航天世源”项目）

项目面积：67545.89㎡（101.318亩）分两期建设

服务类型：全过程工程咨询（项目管理+造价咨询）

团队成员：杨斌、周琤、向毅、黄渝桃

一、项目概况

项目整体规划根据智能工厂蓝图架构设计，以工艺流程为主线，涵盖研发、办公楼、仓储、物流、生产、检测、装配、包装、信息控制、培训、展厅其他辅助生产配套设施，年产汽车发动机水泵200万台、机油泵60万台、硅油风扇离合器50万台、配套功能件50万套的基础上扩能增产至年产820万余套（汽车发动机水泵380万台、机油泵170万台、新能源汽车电子水泵170万台、新能源汽车机油泵100万台），用地67545.89㎡（101.318亩）。

水泵装配自动化线、加工中心自动化线的成功引进落地标志着航天世源自动化生产线布局已基本完成，特别是全自动化水泵装配线为行业国内首条产业化应用典范。

二、阶段性服务成果

（1）临危受命，承接全过程工程咨询，完成多轮初设优化

航天世源项目一期可研完成后，进入初步设计阶段。初步设计方案提交后，出现了设计院概算金额远超投资估算的情况，超出了业主的承受能力，对项目的后续推进造成了很大困扰。但由于业主方所从事的行业与工程建设相距甚远，对项目存在的问题无力提出解决办法，急需专业的工程咨询团队为其分忧解难。工程管理部在了解到业主的全过程工程咨询服务招标信息后，立即通过分析消化招标文件内容，理解业主的需求意图，在投标文件中着力推介我方的项目管理和工程造价控制实力以及有针对性的技术解决方案。经过公开招投标，最终中标了本项目的全过程工程咨询业务。

同兴达咨询正式介入该项目后，首要的工作任务就是在设计院概算金额超投资估算的情况下，按业主的委托对初设进行优化，将工程投资控制在可控范围内。

时间紧任务重，工程管理部会同造价部门立即组建项目团队，第一时间集合起来，迅速开展工作，发现一期在可研阶段的测算不准确，建安投资预估不足，加之初设方案存在的一些不合理之处，造成后续管理的被动。

项目团队首先对初设技术方案进行了评审，对初设中所选用的不合理的技术方案和超出业主使用需求的内容提出了优化建议，同时进行造价测算，通过对初设进行多轮优化，在设计院第一版概算的基础上优化比例接近20%，既达到业主的使用需求，又有效地控制了建设成本，使业主非常满意。

（2）协助与配合二期可研投资估算编制

在顺利推动一期项目进展的同时，公司顺应全过程工程咨询管理模式，遵循为业主创造更大价值的理念，协助参与该项目二期的可研，并给出了专业的投资估算测算咨询意见，并于6月9日参加了项目二期可研的内部专家评审工作，评审认定该项目具备做EPC发包的良好条件。

（3）EPC政策法规：EPC新政指导

省住建厅于2022年10月8日发布了《关于四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价的指导意见》，从2023年1月1日起施行。中价协《建设项目工程总承包计价计量规范》团体标准于2022年12月26日发布，2023年3月1日实施。从今年4月28日开始，已要求工程总承包项目挂网招标时，原则上采用总价合同或者总价与单价组合式合同，强调总价与单价组合式合同中总价部分占比原则上应超过合同价的50%。

（4）从业主的真正需求出发

今年5月同兴达咨询参与某大型平台公司关于EPC项目专题会议，了解到目前业主最为关心的核心问题是：

● 采用工程总承包招标，如何做好这50%的包干价发包？

● 如何确定标底或控制价？

● 如何写好发包人要求？

● 如何站在审计的角度，在前期招标策划时，能前瞻性做好成本管控，在后续政府审计时顺利过关。

● 哪些项目有实际案例完成了新政下，EPC项目的招标？

从参会的7~8家咨询单位反馈，目前各咨询公司还没有采用中价协《建设项目工程总承包计价计量规范》团体标准来进行工程总承包招标的项目，大家针对新规正在学习中。

（5）前瞻EPC专项课题，为项目提供强有力支撑

去年，同兴达咨询启动关于工程总承包计价计量的专项课题，完成了六类业态（住宅、市政道路、学校、综合体、体育馆、医院）不同发包阶段（方案和初设阶段发包）的项目清单列项和组价，以及投资估算和设计概算的编制，对不同业态的发包人要求的编制也进行了总结，这些行业洞察皆对航天世源项目的顺利推进提供了强有力的支撑。

（6）成都市公共资源交易中心，首批按EPC政策法规新工程总承包模式完成招标的项目

项目准备挂网时，恰逢四川省住建厅发布《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同计价的指导意见》后，成都市公共交易中心修改工程总承包招标接口，项目团队在一周时间内，结合世源项目二期的情况和EPC行业新政，在与业主充分沟通后，同兴达咨询该项目的造价团队，启动了采用EPC新政进行公开招标挂网的尝试，按照最新的工程总承包模式完成招标清单和招标文件修改。

因前期参与了该项目的可研和投资估算的编制，在确定50%包干范围时，项目团队充分研读初步设计文件，结合发包人要求，给出了专业的意见，对新政下的价格调差和里程碑节点进度款的支付，进行了专业的梳理。

总价合同范围包括：基础（不含桩基和土石方）、主体结构、砌体、外立面、屋面、内装（首层地面、抹灰，有水房间完成第一遍防水），其余为单价部分。总价部分内装与二次装修的界面划分进行了明确；给出了项目价格指数权重进行价格调差；完成了控制价的编制。

对在公共资源交易中心挂网招标、定标，给出了简单可行的评标办法。报价评审标准：总价部分报下浮比例，不对扩大项目清单进行单独评审。

单价部分只填报总价，不对项目清单各项费用进行报价。单价部分的下浮比例与总价保持一致。

该项目于今年5月挂网，6月26日完成了在成都市公资交易中心的开标和中标推荐。这也是同兴达咨询采用EPC项目新政，从项目清单列项、发包人要求、招标控制价、合同关键条款(如:价格调整和里程碑节点付款)的设定，50%以上总价包干并在政府公资交易中心实现开标定标的第一个项目。

三、EPC政策法规：服务价值所在

在EPC新政下，同兴达咨询的服务参与整个项目生命周期的各个环节，与业主单位建立了紧密合作，共同解决问题并达成最佳解决方案。

1. 以项目管理为主线的全过程工程咨询模式，从初计方案优化、报规报建开始，对整个项目实施进行总体策划，统筹管理，并提供一站式服务，解决业主人手紧张、经验不足的问题。

2. 造价咨询从前期设计阶段介入，对初设金额优化，发挥造价控制价值，为业主节约了工程投资。

3. 新政策实施后，快速反应，极短时间内完成项目招标，节约了项目招标时间，为整个项目按时投产奠定基础。

四、赢在团队协作

参天之木，必有其根

怀山之水，必有其源

航天世源项目团队是由工程管理部总经理负责牵头，公司金牌项目经理及工程师组建而成。

工程管理部总经理以身作则，事必躬亲，积极参与到项目设计优化中。在桩基方案优化时，项目经理会对新工艺进行市场调研，并在项目组内部分享工艺和施工技术同时对新工艺进行市场询价，作为一个项目管理的项目经理，竭尽全力为整个团队的工作开展贡献力量。与此同时，造价一部专业负责人（土建和安装）能做到在提出优化总平污雨水管网方案、总平电力通道优化方案、钢结构优化思路等，第一时间内完成优化额的估算，新政策施行后，第一时间完成招标清单和招标模式的调整......

正是因为项目团队每个人百分之百的努力付出，才能更加漂亮地完成招标前的一系列工作，并从专业角度，为业主的投资带来正向效益增值。

五、结语

“结合行业的变革和诉求，勇于创新，突破自我，大胆尝试”是同兴达咨询在建筑咨询领域生生不息的底色。从去年的前瞻性布局，成为了第一批吃螃蟹的人，到现如今结合EPC新政的项目实操落地，同兴达咨询走出了一条可行之路。

未来，同兴达咨询将持续做好该项目的全咨服务，在不同阶段做好项目管控，帮助业主降低成本、提高效率、优化质量，为业主创造更大的价值。